我國刑法第九十六條規(guī)定: “本法所稱違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律、決定、國務院制定的行政法規(guī)、國務院規(guī)定的行政措施、決定和命令的行為。”福田區(qū)律師帶您了解一些具體的情況。

　　根據這一規(guī)定，構成相應的犯罪，必須違反全國人民代表大會及其常務委員會和國務院的規(guī)定。否則，不能追究刑事責任。然而，由于立法的粗放性、司法實踐的復雜性以及法律解釋方法的不同，在司法實踐中，由具體案件引起的相關糾紛仍然存在。本文對這一問題進行了探討，以期對司法實踐有所裨益。

　　雖然我國刑法第96條明確了“違反我們國家法律規(guī)定”的含義，但刑法分則中除了有“違反一個國家相關規(guī)定”的表述外，還有“國家政策規(guī)定”以及“國家進行規(guī)定的”（下統(tǒng)稱為“國家管理規(guī)定（的）”）的表述，兩者含義并不能夠完全可以相同，因此，認識兩者的區(qū)別對正確認識中國刑法第96條具有非常重要研究意義。

　　我認為，《刑法》第九十六條限制是“違反國家規(guī)定”，而不是“國家規(guī)定”。也就是說，《國家規(guī)定》的制作主體不一定限于全國人大、全國人民代表大會常務委員會和國務院。例如，在《刑法》第357條定義的“國家管制的其他麻醉藥品和精神藥品目錄、麻醉藥品目錄和精神藥品目錄”中，由國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部和衛(wèi)生部聯合發(fā)布，不得由國務院發(fā)布。

　　又如，刑法第330條規(guī)定的飲用水國家標準是由國家標準委員會和衛(wèi)生部頒布的，如上述“國家規(guī)定”僅限于全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會和國務院。無異于自我克制的繭，無法更好地打擊犯罪。

　　為了進一步解釋兩者之間的區(qū)別，本文以刑法第355條第1款為例進行了闡述。本規(guī)定有“違反國家規(guī)定”的表述，也有“服用、注射毒品者提供給國家規(guī)定管制可致人成癮的麻醉藥品、精神藥物”的表述。

　　根據我國《麻醉藥品和精神藥品管理條例》 ，“違反國家規(guī)定”的“國家規(guī)定”為《麻醉藥品管理辦法》(1987年11月28日國務院發(fā)布)和《精神藥品管理辦法》(1988年12月27日國務院發(fā)布) ，“國家規(guī)定管理”中的“國家規(guī)定”為《麻醉藥品目錄(2007年版)》和《精神藥品管理條例》《精神藥物目錄(二零零七年版)》(2007年10月11日國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、衛(wèi)生部發(fā)表)。

　　因此，刑法第96條解釋條款解釋的是刑法中的“違反國家規(guī)定”，而不是“國家規(guī)定”。在偵查涉及“國家規(guī)定”的犯罪時，要把“違反國家規(guī)定”與其他含有“國家規(guī)定”字樣的規(guī)定區(qū)分開來，正確理解其含義。

　　“違反我們國家法律規(guī)定”的司法認定，“違反國家規(guī)定”的定義并不意味著所有與之相關的問題都能在司法實踐中得到確認。從某種意義上說，如何理解這一問題是正確處理相關案件的前提和關鍵。下面，以司法實踐中的具體案例為例，對“違反國家規(guī)定”的常見問題進行探討。

　　如何查找《國家規(guī)定》——以隱瞞外匯存款罪為例，刑法》第三百九十五條第二款規(guī)定:“國家工作人員的境外存款，應當按照國家規(guī)定申報……”規(guī)定了隱瞞境外存款罪。該罪在司法實踐中適用頻率低，很大程度上與對“國家規(guī)定”缺乏正確理解有關。

　　根據我們這一制度規(guī)定，本罪屬于不作為犯，即國家管理工作進行人員企業(yè)應當申報其在境外的存款，但沒有申報。因此，本罪懲罰的不是在境外存款的行為，而是在境外有存款但不申報的行為。

　　一般理論認為，不作為犯的義務教育來源問題主要有以下三個：法律法規(guī)規(guī)定；行為人的先前行為和因行為人職務或業(yè)務而產生一種義務。由于本罪明確“應當依照自己國家相關規(guī)定申報”，所以，本罪的義務主要來源應當是一個法律政策規(guī)定，也即罪狀中的“國家有關規(guī)定”。因此，明確指出其中的“國家標準規(guī)定”對認定本罪具有非常重要研究意義。

　　福田區(qū)律師發(fā)現，一般認為，本罪所稱的“國家規(guī)定”是指1995年4月30日中共中央辦公廳。《縣（支）級以上黨政機關領導干部收入申報規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），司法實踐中的一些判決也支持這一觀點。