目前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障能力較弱，基本不具備養(yǎng)老功能，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未納入社會統(tǒng)籌范圍。農(nóng)民工享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇后，仍能與用人單位形成勞動關(guān)系，此待遇不能成為排除工傷認定的理由。深圳勞動糾紛律師接下了就來為您講講相關(guān)的內(nèi)容。

　　本案主要圍繞農(nóng)民工享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇后能否形成用人單位與農(nóng)民工之間的勞動關(guān)系問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條:“用人單位與依法享受養(yǎng)老保險或者領(lǐng)取養(yǎng)老金的職工發(fā)生勞動爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當按照勞動關(guān)系處理。

　　“以及《重慶市工傷保險實施辦法》第五十五條的規(guī)定:“達到法定退休年齡或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不適用本辦法。“結(jié)合上述司法解釋和條例的立法意圖可以看出，如果勞動者已經(jīng)享受了基本養(yǎng)老保險待遇，那么勞動者與用人單位只能形成勞動關(guān)系，而不能形成勞動關(guān)系，所以不能認定為工傷，享受工傷待遇。

　　因為享受工傷待遇的前提是勞動者與用人單位之間存在勞動關(guān)系，否則只能按照一般人身傷害進行賠償。然而在現(xiàn)實生活中，因工傷而接受治療的賠償往往遠高于一般的人身傷害賠償。筆者認為，目前，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不屬于我國社會保險法的基本養(yǎng)老保險范疇，原因如下:

　　其一，目前發(fā)展新型農(nóng)村特色社會文化養(yǎng)老保險制度保障工作能力弱，基本不具備養(yǎng)老服務(wù)功能。農(nóng)村居民養(yǎng)老保障的基本管理模式仍然是家庭教育養(yǎng)老與社會主義養(yǎng)老保險市場相結(jié)合，而目前在我國對于農(nóng)村，家庭養(yǎng)老主要是通過依靠自己家庭子女的贍養(yǎng)和土地財政收入。

　　但在我們國家企業(yè)實行農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整和大力推行計劃生育政策分析之后，農(nóng)村的養(yǎng)老保障教學(xué)方式發(fā)生了具有一定的改變。在家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，很多關(guān)于農(nóng)村貧困家庭形成了“4-2-1”的模式，即一對夫婦除要撫養(yǎng)一個沒有子女之外，還需要承擔4位老年人的贍養(yǎng)，這給農(nóng)村的中青年帶來很多壓力，無論是時間、精力還是物質(zhì)上都對農(nóng)村傳統(tǒng)家庭提出了一種挑戰(zhàn)。

　　同時，隨著公司近年來耕地面積的不斷努力減少和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料價格的上漲，許多農(nóng)民只能從土地上獲得很少的收益，如果是僅僅依靠土地，很難得到保障農(nóng)民的老年大學(xué)生活。因此，農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險應(yīng)當有更大的擔當。而事實上，目前這種新型農(nóng)村學(xué)校社會養(yǎng)老保險的保障水平極為薄弱，特別在中西部地區(qū)重要表現(xiàn)得更為突出。

　　二是目前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚未納入社會統(tǒng)籌范圍。根據(jù)我國社會保險法的規(guī)定，農(nóng)村養(yǎng)老保險是以非城鎮(zhèn)居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。從以上概念分析，新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險存在明顯差異。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是保障城鎮(zhèn)就業(yè)，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是保障農(nóng)村居民就業(yè)。

　　年滿16周歲（在校學(xué)生除外）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在其戶口自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。二是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是國家法律、法規(guī)強制規(guī)定的，用人單位、用人單位和勞動者個人必須按規(guī)定繳納各項費用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險強調(diào)自愿原則，農(nóng)民在政府的指導(dǎo)下自愿參加，但不能強制參加。

　　三是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策靈活，農(nóng)村居民可以根據(jù)需要選擇繳費等級，每年100元、200元、300元、400元、500元以上。而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是按照已經(jīng)有繳費、繳費的規(guī)定進行的。四是融資結(jié)構(gòu)不同。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的主要出資人是用人單位，繳費主體是用人單位，政府是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要出資人。政府為老年人提供基本養(yǎng)老金，并為中青年的繳費提供補貼。

　　深圳勞動糾紛律師注意到，養(yǎng)老基金的構(gòu)成和結(jié)構(gòu)不同。《社會保險法》第十五條第一款明確規(guī)定：“基本養(yǎng)老金由整體養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。”第二十一條規(guī)定：“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇包括基本養(yǎng)老保險和個人賬戶養(yǎng)老保險”。可見，新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險存在明顯差異，未納入社會統(tǒng)籌范圍。